La imposibilidad de desarrollar algún
proyecto, Bolívar decidió abandonar su cargo en Nueva Granada y
partir hacia Jamaica, en
el buque La Decouverte, llegando a la isla el 14 de mayo de 1815, allí se alojó en la casa de su edecán, Rafael Páez. A los pocos meses de estar en la
isla, escribió con fecha del 6 de septiembre de 1815 la
Carta de Jamaica, un documento que contiene
múltiples significados por su forma, contenido y características materiales
como texto de reflexión y análisis. En dicho documento describe en
general la situación de América considerándola como un todo unitario y empieza
a exponer el proyecto ya preconcebido antes por Francisco de Miranda de crear
una gran confederación americana con el nombre de Colombia como una realidad a alcanzar por las
nacientes repúblicas que sería en adelante la base de su proyecto político.
Estuvieran
intentando asesinarle, Bolívar consideró necesario trasladarse a otro país más
seguro donde pudiera organizar una expedición, es así como se fue a Haití;
llegando al puerto de Les Cayes el
24 de Diciembre de 1815.
Cuando Bolívar salió de Jamaica ya
tenía resueltos los aspectos fundamentales de la campaña que tenía en mente y
cuyos aspectos requerían un análisis cuidadoso ya que implicaban conseguir
respaldo político, ayuda financiera y colaboración técnica, naval y militar.
En aquella época Haití se
había convertido en una República independiente de Francia que
daba asilo y respaldaba las causas republicanas en el continente americano. Por
ello Bolívar consideró que Haití era el lugar adecuado para organizar su regreso a Venezuela, con la ayuda del presidente de ese país, el general Alexandre
Petion.
Allí con la ayuda encubierta del Gobierno haitiano y del
experimentado Almirante Luis Brión, Bolívar logró organizar una
expedición marítima conocida como la Expedición de los Cayos que salió el 23 de marzo de 1816 con
rumbo a la isla de Margarita, desde donde empezaría de nuevo sus operaciones militares,
para así conseguir cuanto antes el control de Venezuela.
